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企业综合能耗确权核算通则2026版

引言

为积极响应国家“双碳”战略目标，规范企业综合能耗的计量、统计、核算与确权行为，提升能源利用效率，促进产业结构优化升级，特制定本通则。本通则旨在为企业提供一套科学、系统、可操作的综合能耗确权核算方法论，确保能耗数据的真实性、准确性、完整性与规范性，为企业能源管理、节能降耗、碳排放权交易及相关决策提供坚实的数据支撑。本通则的制定与实施，亦是推动企业绿色低碳转型，实现经济社会可持续发展的重要基础性工作。

1范围

本通则规定了企业综合能耗确权核算的基本原则、核算对象与边界、核算方法与流程、数据管理与质量控制、能耗确权以及报告与披露等方面的要求。

本通则适用于中华人民共和国境内所有从事生产经营活动的企业（以下简称“企业”）。其他从事生产经营活动的组织可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

*国家及地方有关能源计量、统计的法律法规及标准

*国家及行业主管部门发布的能源消耗限额标准

*相关的国家标准、行业标准及地方标准

3术语和定义

下列术语和定义适用于本通则。

3.1企业综合能耗

企业在统计报告期内，对其生产经营活动中实际消耗的各种能源（包括一次能源、二次能源和耗能工质）进行综合