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基于收入目标导向的欠发达资源富集区产业结构优化路径与策略研究

一、引言

1.1研究背景与意义

欠发达资源富集区，作为自然资源尤其是矿产资源丰饶，但经济社会发展程度较低的区域，主要集中于我国中西部地区，少数民族聚居现象较为集中，多数县市旗地处山区，生态环境脆弱，是国家生态功能区，同时也是我国矿产资源开发和储备的关键战略基地。

在过去，丰富的资源曾被视为经济增长的强大动力。然而近年来，资源丰富地区的经济增长速度却远远落后于资源匮乏地区，“资源诅咒”理论应运而生，对这一现象作出了有力解释。从狭义的经济增长视角来看，“资源诅咒”意味着丰富的自然资源并非经济增长的源泉，反而成为阻碍经济前行的包袱；从广义的发展视角而言，“资源诅咒”指的是资源丰富的国家或地区，由于过度依赖和盲目开发自然资源，引发了环境污染、生态破坏、产业结构单一、经济活力欠缺、分配不均以及政府腐败等一系列问题，最终致使区域发展陷入社会、经济、生态和环境的多重困境，难以实现可持续发展。

当前，“资源诅咒”效应在部分欠发达资源富集区已初现端倪。在经济层面，资源开发的高利润致使大量人力、社会资本等要素从制造业流向资源出口部门，导致制造业萎缩，丧失技术创新和人才培育能力，进而削弱了经济增长的动力；在社会层面，丰裕的自然资源对教育、投资和科技创新等关键要素产生了挤出效应，使得资源富集区经济发展的后续动力难以为继；在制度层面，受