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土地储备管理分类办法

一、按储备土地的权属性质分类

（一）国有储备土地

国有储备土地是指所有权归国家所有，由政府相关部门依法纳入储备体系的土地。这类土地来源广泛，主要包括以下几种：

依法收回的国有土地：当国有土地使用权出让合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；或者土地使用者违反土地使用权出让合同约定，擅自改变土地用途、闲置土地达到法定期限等情况，政府有权依法收回国有土地使用权，将其纳入土地储备。例如，某企业通过出让方式取得工业用地使用权，约定使用期限为50年，期限届满后未申请续期，政府依法收回该土地并纳入储备。

收购的国有土地：政府根据城市规划和土地市场调控需要，通过与土地使用权人协商，按照一定的补偿标准收购国有土地使用权，将土地纳入储备。这种方式常用于盘活存量国有土地，优化土地资源配置。比如，为了推进城市旧城区改造，政府收购了一批老旧国有企业的厂房用地，进行重新规划和开发。

行使优先购买权取得的国有土地：在土地使用权转让过程中，当转让价格明显低于市场价格时，政府可以行使优先购买权，受让土地使用权并纳入储备。这一措施有助于防止国有土地资产流失，稳定土地市场价格。例如，某企业拟转让其持有的商业用地使用权，转让价格远低于周边同类土地市场价格，政府依法行使优先购买权，将该土地纳入储备。

已办理农用地转用、征收批准手续并完成征收的土地：为了满足城市建设和发展对