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水利工程施工安全规范(2025年)

第一章总则

1.1制定目的

为统一水利工程施工阶段安全管理的技术要求、行为准则与责任边界，遏制群死群伤事故，降低职业健康损害，实现“零死亡、零坍塌、零淹溺、零中毒”目标，特制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于新建、扩建、改建、除险加固及维修养护等所有水利水电工程（含枢纽、堤防、灌区、水闸、泵站、隧洞、疏浚、渠系建筑物等）的施工阶段。

1.3基本原则

（1）风险预控优先：危险源未辨识不开工，措施未落实不作业。

（2）本质安全设计：施工组织设计必须同步编制安全专篇，且与永久工程结构安全相耦合。

（3）全生命周期管理：从施工准备到缺陷责任期结束，安全责任链条不断档。

（4）数字化赋能：全面应用北斗+UWB高精度定位、AI视频识别、物联网监测，实现风险在线量化。

1.4与相关标准关系

本规范与《水利水电工程等级划分及洪水标准》《建筑施工高处作业安全技术规范》《爆破安全规程》《水利水电地下工程围岩分类》等上位标准配套使用；当本规范要求严于上位标准时，以本规范为准。

第二章管理职责

2.1建设单位

序号

职责内容

量化指标

时间节点

1

设立安全生产专项费用账户

不低于合同价2.5%

合同签订后7日内

2

组织首次危险源清单评审

专家人数≥5人，其中注册安全工程师≥2人

开工前15日

3

建立“红黄牌”约谈机制

同一标段12个月内2次黄牌