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盐业市场监管规范(2025年版)

第一章总则

1.1立法目的

为巩固国家食盐专营制度，防范碘缺乏危害，保障公众用盐安全，维护公平竞争秩序，依据《食品安全法》《食盐专营办法》《反垄断法》《价格法》等上位法，结合2025—2030年盐业体制改革深化要求，制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于中华人民共和国境内从事食盐、工业盐、农牧盐、渔业用盐、出口盐及其他盐产品的生产、批发、零售、运输、储备、进出口、网络销售、广告、质量检测、追溯、数据报送等全部市场行为。

1.3监管原则

（1）安全第一：以食品安全风险管控为核心，实行全生命周期监管。

（2）分类施策：食盐严格专营，工业盐放开竞争，特种用盐备案管理。

（3）智慧监管：依托国家盐业大数据平台（NSIDP），实现“一码溯源、一网通办、一键预警”。

（4）社会共治：政府主导、企业主责、行业自律、公众参与、媒体监督。

1.4职责分工

主体

职责

追责依据

国家市场监督管理总局（SAMR）

统筹全国盐业市场监管，建立风险分级名录，组织飞行检查

《食品安全法》第125条

工信部

制定产能置换、绿色工厂、智能制造标准，核发食盐定点生产许可证

《食盐专营办法》第8条

卫健委

制定食盐碘含量标准，监测人群碘营养水平

《碘缺乏危害防治条例》

海关总署

口岸检验、出口盐原产地核查、跨境电子商务盐产品风险布控