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2026年金融行业风险防控与整改策略方案

2026年是“十四五”规划收官前的关键攻坚期，也是金融风险存量出清、增量严控的重要窗口期，为落实中央金融工作会议“防控金融风险是金融工作的永恒主题”的要求，结合当前金融风险演化的新特征、新趋势，制定本风险防控与整改策略方案。

一、2026年金融风险防控整体形势研判

截至2023年末，我国银行业不良贷款率1.62%，影子银行规模较历史峰值压降超30万亿元，高风险金融机构数量较2019年压降超三分之二，风险整体收敛、总体可控。但2026年金融风险防控仍面临多重叠加压力：一是存量风险出清进入攻坚期，当前房地产存量违约债务规模约1.2万亿元，地方政府隐性债务存量约15万亿元，中小银行账面+隐性存量不良资产约2.8万亿元，需在2026年完成大部分出清，防止风险跨年累积；二是增量风险演化呈现新特征，科创金融、绿色金融等新赛道的风险识别难度较传统业务提升60%，AI金融应用带来的算法歧视、模型黑箱、技术欺诈等新型风险隐患持续上升，美联储进入降息周期后跨境资本流动波动幅度较2023年预计提升40%，输入性风险传导压力加大；三是监管套利隐蔽性持续增强，交叉金融业务嵌套、明股实债、关联交易利益输送等模式更趋碎片化、隐蔽化，部分中小机构公司治理失效问题仍有暴露，部分债务压力较大的市县区域金融风险集聚压力明显。

二、风险防控核心量化指标阈值

本方案所有指标均与监管