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员工跨境工作的社保统筹

一、员工跨境工作社保统筹的现实动因与核心价值

（一）跨境就业规模扩张催生的刚需

近年来，随着全球经济一体化进程加快、区域经贸合作不断深化，劳动力的跨国流动已经成为常态，越来越多的劳动者选择赴境外工作，同时也有大量外籍劳动者进入本国劳动力市场。根据国际劳工组织发布的全球跨境务工报告，当前全球跨境务工人员规模已超2.8亿，较十年前增长近两成，其中高技术人才、服务业从业者、灵活就业人员的占比提升尤为明显，传统的以体力劳动为主的跨境务工结构正在发生深刻变化（国际劳工组织，2023）。与跨境就业规模快速扩张不相匹配的是，跨境工作者的社保权益保障长期处于缺位状态，双重缴费、缴费年限无法互认、待遇异地申领困难等问题十分普遍。据某调研机构针对我国外派员工的抽样调查显示，超过六成的外派员工曾遇到过社保相关的权益纠纷，近四成员工存在同时缴纳境内外两份社保的情况，且其中绝大多数无法享受到对应待遇，社保已经成为影响跨境工作者就业选择的核心因素之一。在此背景下，推动员工跨境工作的社保统筹，解决跨境就业人员的社保权益保障痛点，已经成为各国劳动力市场建设中必须回应的现实问题。

（二）跨境社保统筹的多元价值

跨境社保统筹并非单纯的民生保障举措，其对劳动者、企业、国家三方主体都具有十分重要的价值。对于劳动者而言，完善的跨境社保统筹机制能够免除其跨境工作的后顾之忧，确保其在养老、医疗、工伤、失