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电力行业安监部安全员电力安全规范手册（执行版）

第1章总则

电力行业的高风险特性决定了安全管理的极端重要性。每一项操作、每一个环节都可能涉及人身安全、设备稳定及电网安全。因此，制定系统化的安全规范不仅是必要条件，更是保障行业可持续发展的核心要求。

1.1目的

本手册旨在通过明确的安全行为准则和技术规范，降低电力生产、建设、运行等环节的潜在风险。电力安全规范手册（执行版）的核心目的在于：

-建立标准化的安全操作流程，减少人为失误；

-细化各岗位安全职责，确保责任到人；

-强化风险预控和应急处置能力，提升本质安全水平。

例如，在输变电作业中，严格执行停电、验电、挂接地线等步骤，可将触电事故概率降低90%以上。这充分说明，规范化操作与事故预防成正比。

1.2适用范围

本手册覆盖电力行业所有涉及电能生产、传输、分配及应用的相关单位及人员，包括但不限于：

-发电企业（火电、水电、核电、新能源等）；

-电网企业（输电、变电、配电）；

-电力工程建设单位；

-运维检修人员、调度员、技术管理人员等。

特殊场景（如带电作业、高压实验等）需参照专项补充规定。例如，在10kV配网抢修中，若未按“三票两制”执行，可能导致设备损坏或人员伤亡，因此适用性具有强制性。

1.3基本原则

电力安全管理的三大支柱是：预防为主、