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2026年安全生产责任追究方案

为深入落实《中华人民共和国安全生产法（2024修订版）》《生产安全事故报告和调查处理条例》《应急管理部2025年印发安全生产责任追究实操指引》及属地关于安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的相关要求，结合2025年全市工矿商贸事故起数同比下降8.7%、较大事故同比下降22.2%的防控基础，聚焦2026年“零较大及以上事故、一般事故起数同比下降12%、高危行业重大隐患动态清零率100%”的核心目标，全面压实各层级安全生产责任，特制定本责任追究方案，所有条款均对应现行法律法规设定量化执行标准，无模糊裁量空间。

本方案适用范围覆盖全市行政区域内所有从事生产经营活动的市场主体，包含央企驻市分支机构、规上工业企业、中小微制造业、商贸流通企业、新业态经营主体（网约车平台、直播电商仓储、户外高空广告运维、分布式光伏安装），同时覆盖各级党政机关、17个产业园区管委会、32个负有安全生产监管职责的部门，以及参与安全生产服务的第三方机构（安全评价机构、检测检验机构、外包施工单位、安责险承保机构），不存在监管盲区和追责豁免主体。本次责任追究严格遵循四大核心原则：一是权责对等、过罚相当原则，所有追责标准与责任主体的权限范围、过错程度匹配，不得出现“小错重罚”或“大错轻恕”的偏差；二是尽职免责、失职追责原则，对已按规定履行全部安全管理、监管职责且不存在主观过错的