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2026年安全生产风险评估与预警方案

为严格落实2025年新修订的《安全生产风险分级管控体系通则》《生产安全事故应急条例》等法规要求，针对应急管理部发布的《2025年全国安全生产形势通报》中明确的“2025年全国工矿商贸领域事故起数同比下降8.2%，但涉险10人以上的较大未遂事故同比上升12.7%，新业态新领域安全风险管控缺口持续扩大”的实际管控现状，全面构建2026年全域覆盖、动态感知、精准预警的安全生产风险防控体系，特制定本风险评估与预警方案。

本方案评估覆盖矿山、危险化学品、工贸、建筑施工、交通运输、消防、民用爆炸物品、特种设备、渔业船舶、电力、文旅、城市燃气12个传统重点行业，同时新增低空经济、氢能加注、AI工业机器人作业场景3类2026年快速普及的新业态领域，所有评估指标完全参照对应行业最新安全规范设定量化阈值，全程剔除经验性模糊判定项。整体评估指标体系分为固有风险、动态风险、耦合风险三个核心层级，权重分别设定为40%、50%、10%，其中固有风险维度重点针对生产经营单位的本质安全基础能力赋值，包含重大危险源存量、高危工艺占比、设备服役年限、人员持证率4项一级指标、27项二级指标，比如埋深超过800米的金属非金属矿山直接扣减固有风险基础分20分，涉及“两重点一重大”的危化品生产企业自动化控制系统未实现SIL2级以上功能安全认证的直接判定固有风险不达标；动态风险维度重点评估