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2026年节能减排实施方案

为全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳发展道路，确保完成2026年度节能减排约束性指标，特制定本实施方案。

一、总体要求与基本原则

2026年是实现“十四五”规划目标的收官之年，也是为“十五五”节能降碳工作奠定坚实基础的关键之年。当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，但能源结构偏煤、产业结构偏重的基本特征尚未发生根本性改变，重点领域和重点行业节能降碳改造仍需深化，绿色低碳技术创新能力亟待提升，绿色生产生活方式尚未完全形成。因此，必须将节能减排摆在更加突出的位置，作为推动经济社会发展全面绿色转型的总抓手。

实施节能减排工作，必须坚持以下基本原则：

坚持生态优先、绿色发展。坚定不移贯彻绿色发展理念，将碳达峰碳中和目标愿景贯穿于经济社会发展全过程和各领域，把能源资源紧约束作为倒逼转型的重要抓手，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，促进经济社会发展全面绿色转型。

坚持系统观念、统筹推进。统筹发展与安全，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。坚持全国一盘棋，结合区域发展战略和资源禀赋，因地制宜、分类施策，不搞“一刀切”和运动式“减碳”。

坚持源头控制、重点突破。