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国家算力互联互通节点建设：打通算力孤岛，构建智能时代新型生产力

工业和信息化部办公厅印发工信厅信管函〔2026〕35号，正式启动国家算力互联互通节点建设，搭建“1+M+N”层级化算力互联体系。长期以来，国内各地、各厂商算力资源相互割裂，大量数据中心忙闲不均，一边算力紧缺、一边资源闲置，跨主体调用算力流程复杂、成本居高不下。这份通知承接《算力互联互通行动计划》与东数西算工程部署，依靠统一标识、统一标准、统一规则，打通不同架构、不同地域算力资源流通通道。

一、政策出台的时代背景：算力孤岛难题，正在制约数字经济发展

数字经济时代，算力已经和电力、通信网络一样，成为社会运转不可或缺的基础资源。大模型训练、智能制造数字孪生、智慧医疗、自动驾驶仿真、城市大脑等场景，全部依赖稳定、充足、可灵活调度的算力支撑。持续爆发的人工智能产业，进一步放大了全社会算力需求。很多人直观感受到，AI开发成本高企，中小企业很难负担长期租用高端显卡资源的费用，背后隐藏着一整套资源配置层面的结构性矛盾。

（一）算力建设快速扩张，资源割裂问题日益凸显

最近数年，全国范围内数据中心、智算中心、超算中心持续新建扩容。东部城市算力需求集中，机房资源紧张、能耗指标约束严格；西部依托清洁能源优势布局大型算力集群，大量算力具备成本优势。看似总量充足的算力供给，并没有形成有效流通网络。

各大云厂商、地方自建算力平台标准互不兼容，接口