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应急指挥体系建设实施规范

第一章总则

1.1建设目的

为健全大安全大应急框架下应急指挥工作机制，规范各级应急指挥体系标准化、规范化、数字化建设流程，构建统一指挥、反应灵敏、上下贯通、协同高效的突发事件应急处置格局，全面提升自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的防范化解、应急响应、现场处置和综合保障能力，最大限度保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定，依据国家应急管理相关法律法规及行业标准，制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于各级行政区域、企事业单位、重点行业领域应急指挥体系的规划、建设、改造、运维及验收全流程工作，涵盖应急指挥组织架构、工作机制、信息化系统、硬件设施、队伍保障、制度流程、考核管理等全部建设内容，是各类应急指挥体系建设的基础性、通用性实施标准。

1.3建设原则

党建引领，统一领导：坚持党对应急管理和应急指挥工作的全面领导，落实各级党委政府主体责任，构建层级清晰、权责统一的指挥责任体系，确保应急处置工作统一部署、统一调度、统一落实。

实战导向，分级建设：立足突发事件处置实战需求，结合区域风险特征、行业特点和层级职能，分级分类开展体系建设，杜绝形式化建设，聚焦快速响应、高效处置、精准管控核心能力提升。

统筹协同，互联互通：统筹整合各类应急资源、部门数据、专业力量，打破信息壁垒，实现横向部门联动、纵向层级贯通，保障跨区域、跨部门、跨领域联防联控和协