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2026年生态环境保护与污染防治方案

为深入衔接“十四五”生态环境保护规划收官节点任务，锚定2035年美丽中国建设阶段性目标，统筹推进多污染物协同减排、生态系统修复与碳达峰行动协同落地，2026年全国生态环境保护与污染防治工作以“精准治污、科学治污、依法治污”为核心原则，明确各项约束性指标为：全国PM2.5平均浓度较2025年同比下降3%以上，臭氧浓度增幅严格控制在2%以内，地表水Ⅰ-Ⅲ类断面比例提升至90.5%以上，全面消除劣Ⅴ类国控断面，近岸海域优良水质比例不低于86%，受污染耕地安全利用覆盖率稳定达到98%以上，单位GDP能耗同比下降2.8%，单位GDP二氧化碳排放同比下降3.2%，固体废物综合利用率提升至72%以上，各项任务全部量化到岗、明确时限，确保各项攻坚举措落地见效。

一、大气污染多污染物协同防控专项攻坚

聚焦京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角地区、苏皖鲁豫交界区等重点区域，针对PM2.5与臭氧污染协同控制核心目标，分类推进源项深度治理。工业源治理方面，2026年底前全面完成剩余1.2亿吨钢铁产能全流程超低排放改造，全国钢铁行业超低排放改造覆盖率达到92%以上，所有水泥企业完成低碳脱硝、分级燃烧改造，氮氧化物排放浓度稳定控制在100mg/m3以下；针对挥发性有机物（VOCs）全链条管控，出台重点行业原辅材料低挥发强制标准，工业涂装、包装印刷、家具制造等行业低VOCs含