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专项债项目储备工作指引

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目录TOC\o1-4\z\u

一、总则 4

二、编制目标 6

三、适用范围 7

四、基本原则 9

五、职责分工 11

六、储备标准 12

七、项目类型 15

八、谋划方向 23

九、入库条件 24

十、申报条件 26

十一、筛选机制 32

十二、前期准备 36

十三、可行性论证 38

十四、收益测算 40

十五、融资平衡 42

十六、实施路径 44

十七、审核流程 46

十八、动态管理 49

十九、风险控制 50

二十、质量要求 53

二十一、绩效目标 55

二十二、工作保障 57

总则

编制目的

为规范专项债券项目储备工作，优化项目结构，提高资金使用效益，确保专项债券项目依法合规实施，本文旨在构建一套科学、系统、可操作的项目储备管理机制，为地方政府及相关部门开展专项债券项目前期工作提供通用性指导。

适用范围

本指引适用于各级财政部门、发改部门及其他具有专项债券项目管理职责的机构。

其内容涵盖专项债券项目从需求提出、可行性研究、项目库建设、前期准备到具体实施的全过程管理要求。

本指引适用于所有符合专项债券政策条件且纳入项目库的项目，包括新增债务限额内项目及由闲置资金安排使用的存量项目。

基本原则

1、依