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2026年公共秩序服务方案

一、方案总则

（一）实施背景

2025年全国公共秩序类警情同比2021年下降18.7%，重点区域秩序达标率提升至91.2%，但仍存在三类突出问题：一是商圈、交通枢纽等人员密集场所峰值时段纠纷类警情占比达42%，2025年全国大型活动共发生突发拥挤风险17起，均因现场响应滞后未造成严重后果，但隐患仍未彻底消除；二是非机动车逆行、违停、不戴安全头盔等轻微违法违规行为反复率达36%，广场舞噪声、犬只扰民、高空抛物等民生类诉求占12345政务热线投诉总量的28.3%；三是AI换脸诈骗、网络水军带节奏、虚拟空间公共秩序扰乱等新型问题2025年立案量同比上升47%，线上线下秩序联动管理机制存在明显短板。为进一步夯实公共安全基础，提升公共秩序服务的精准性、普惠性，特制定本方案。

（二）工作目标

2026年全年实现公共秩序类警情同比下降12%以上，人员密集场所峰值时段通行效率提升15%，民生类秩序诉求办结率达98%、群众满意度达92%以上，新型网络公共秩序问题处置响应时长压缩至4小时内，城市核心区公共秩序达标率100%、县域建成区达标率不低于90%，重大活动公共秩序零事故。

（三）实施原则

坚持法治引领，所有服务措施均符合《治安管理处罚法》《噪声污染防治法》《网络安全法》等法律法规要求；坚持问题导向，聚焦群众反映最强烈的秩序痛点分类施策；坚持科技赋能，依托数字技术提升服