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新业态从业人员职业伤害保障试点评估结题报告

一、试点工作基本概况

（一）试点背景与目标

随着数字经济的蓬勃发展，网约车司机、外卖配送员、快递员等新业态从业人员规模持续扩大。据相关数据显示，截至2025年底，全国新业态从业人员已突破8000万人。然而，这类群体的职业伤害保障问题却日益凸显，传统工伤保险制度难以覆盖灵活就业的新业态从业者，导致他们在遭遇职业伤害时往往面临维权难、保障不足的困境。

在此背景下，为探索适应新业态特点的职业伤害保障模式，切实维护新业态从业人员的合法权益，国家相关部门于2023年启动了新业态从业人员职业伤害保障试点工作。试点的核心目标在于，通过在部分地区和行业开展实践，总结出一套可复制、可推广的职业伤害保障机制，为全国范围内完善新业态从业人员保障体系提供参考依据。

（二）试点范围与对象

本次试点选取了经济发达、新业态活跃度高的10个城市，涵盖网约车、外卖配送、即时零售、同城货运等多个主流新业态领域。试点对象主要包括与平台企业签订合作协议、以灵活就业方式提供服务的从业人员，具体涉及网约车司机20余万人、外卖配送员30余万人、快递员15余万人以及其他新业态从业者10余万人，总试点人数超过75万人。

（三）试点时间与阶段安排

试点工作为期两年，分为三个阶段有序推进。第一阶段为筹备启动阶段（2023年1-6月），主要完成试点方案制定、政策宣传解读、平台企业对接以及信