菲律宾大型金属矿业财政制度改革及其对中资矿企的影响研究报告.pdf.docxVIP

区域国别研究报告

菲律宾大型金属矿业财政制度改革

研究报告

摘要

2025年9月，菲律宾总统马科斯签署《大型金属矿业强化财政制度法案》，宣告大型金属矿业财政制度迎来重大变革。法案于2026年2月17日全面生效，确立了以分层权利金与暴利税为核心、兼顾资源收益共享与财政调节功能的制度框架。此举意味着菲律宾矿业治理模式从“低税率、弱监管”向“分享式、累进式”财政制度的转型。对在菲律宾运营或拟进入菲律宾市场的中国投资企业而言，深入理解矿业财政新制度的规则要点，是把握机遇、管控风险的前提。

本报告围绕四个核心议题展开：一是梳理菲律宾的矿产资源禀赋及其空间分布；二是深入解析《大型金属矿业强化财政制度法案》的规则架构与关键制度安排；三是评估菲律宾矿业财政制度改革的效应，并剖析潜在存在争议焦点；四是探讨新财政制度框架下中资矿企面临的机遇与挑战。

目录

一、菲律宾矿产的资源禀赋与分布 1

（一）成矿地质背景 1

（二）主要矿产资源种类与储量 1

（三）资源开发现状与潜力 3

二、《大型金属矿业强化财政制度法案》 5

（一）立法背景与政策目标 5

（二）核心财政制度设计 6

（三）反避税与税基保护机