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职场国际无就的法律

引言

随着全球化进程的持续推进，劳动力跨境流动规模不断扩大，不同国籍劳动者在非属地职场场景中的就业需求持续增长。本文所指的职场国际无就，是指跨境劳动者在非国籍属地的职场场景中，面临的无合法就业资格、无平等就业机会、失业后无有效保障三类状态，对应的职场国际无就法律，就是调整上述三类状态下各方主体权利义务关系的各类法律规范的总称。当前全球范围内有超过两亿跨境流动劳动者，其中近三成面临不同程度的无就困境，其合法权益受损概率是属地本地劳动者的三倍以上（国际劳工组织，2021），建立健全职场国际无就的法律体系，已经成为国际劳工治理的核心议题之一。本文将从基本内涵、现有体系、现存困境、完善路径四个维度展开论述，最终提出兼具可行性与包容性的优化方向。

一、职场国际无就法律的基本内涵与规制动因

（一）职场国际无就法律的核心概念界定

职场国际无就法律的调整对象涵盖三类不同的场景，对应三类不同的法律关系：第一类是无资格就业场景，调整的是跨境劳动者、属地移民管理部门、雇主三方之间的就业资质审核、工作许可发放相关的权利义务关系，核心是明确跨境劳动者合法就业的准入标准，减少因资质认定模糊、审核标准冲突导致的非法就业问题；第二类是无机会就业场景，调整的是跨境劳动者、雇主、属地劳动监管部门之间的平等待遇保障关系，核心是禁止基于国籍、种族、原属地等因素的就业歧视，保障符合资质的跨境劳动者享有与