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2026年流浪动物躲避质控方案

一、方案背景

2025年全国城市流浪动物总量统计数据显示，当前我国城镇流浪犬数量约1228万只、流浪猫数量约3216万只，全年流浪动物致伤群众事件达47.2万起，同比2024年上升8.7%，其中未免疫流浪动物携带狂犬病病毒阳性率为1.24%，公共卫生安全隐患持续凸显。同时，全国全年开展的3126次流浪动物集中质控专项行动中，仅有37%的流浪动物能被成功收容，剩余63%的流浪动物因具备躲避质控的生存经验，长期游离于管控体系之外，既加剧了动物自身的生存风险，也对城市管理秩序造成持续干扰。

为系统性解决流浪动物躲避质控导致的管控效能不足问题，在保障动物福利的前提下降低公共卫生安全风险，特制定2026年度流浪动物躲避质控应对方案，本方案适用范围为全国地级及以上城市建成区，县域建成区可参照执行，实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日。

二、工作目标

（一）总体目标

建立“预判-引导-收容-保障”全链条流浪动物躲避质控应对体系，实现流浪动物主动躲避质控行为识别率≥90%，流浪动物年度收容总量较2025年提升40%以上，建成区流浪动物免疫覆盖率≥85%，流浪动物致伤事件同比下降30%以上，在管控过程中实现动物福利合规率100%，无恶性虐待、不当处置流浪动物事件发生。

（二）阶段性目标

1.2026年1-3月：完成全域流浪动物栖息点位排查、躲避行为特