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2026年安全生产推进方案

一、方案背景与目的

2023-2025年安全生产专项整治行动开展以来，各生产经营单位、党政机关、各级各类学校累计排查整治各类安全隐患12.7万项，隐患平均整改率达96.2%，生产安全事故起数、涉险伤亡人数连续三年实现“双下降”，年均降幅分别达12.7%、11.3%，整体安全形势保持平稳可控。但对照“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的要求，各领域仍存在四类突出短板：一是责任传导存在“温差”，部分单位存在“上热中温下冷”现象，一线班组、后勤岗位、外包服务商、校园边角区域安全责任悬空，“三管三必须”要求未完全落地，存在“安全是安保部门一家事”的认知偏差；二是风险辨识存在“偏差”，传统风险如消防通道堵塞、电动自行车违规充电、电气线路老化、特种设备带病运行等问题易反弹回潮，新场景风险如企业分布式储能电站、机关智慧数据机房、校园研学实践活动、实验室新型危化品等未完全纳入管控范围，存在辨识盲区；三是能力适配存在“落差”，部分单位安全培训走形式、走过场，新入职人员、外包施工人员、未成年学生等重点群体安全技能不足，应急演练“照脚本走流程”，初起险情处置能力薄弱；四是本质安全存在“级差”，部分老旧厂房、办公区、校舍消防设施老化，智慧安全监测覆盖率不足40%，人防物防技防投入存在历史欠账。

2026年是“十四五”安全生产规划收官之年，统筹推进全领域安全生产提质升级，是