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养老护理员缺口风险报告

一、我国养老护理员缺口现状

（一）缺口规模持续扩大

根据第七次全国人口普查数据，我国60岁及以上人口已达2.64亿，占总人口的18.70%，其中65岁及以上人口为1.91亿，占总人口的13.50%。随着人口老龄化程度的不断加深，失能、半失能老年人口数量也在持续增长。据民政部统计，目前我国失能、半失能老年人约有4000万人，按照国际公认的3:1的护理员与失能老人配比标准，我国至少需要1300万名养老护理员，但截至2023年底，全国取得养老护理员职业技能等级证书的人员仅约70万人，缺口超过1200万人。并且，随着老年人口的持续增加，这一缺口还在以每年数十万的速度扩大。

（二）区域分布差异显著

养老护理员缺口在不同地区呈现出明显的差异。一线城市和经济发达地区由于老年人口集中，且老年人对养老服务的需求较高，养老护理员缺口问题尤为突出。以上海为例，截至2023年，上海60岁及以上老年人口占比已超过36%，失能、半失能老年人约有80万人，按照标准配比需要约27万名养老护理员，但实际持证人员仅约4万人，缺口超过23万人。而在一些经济欠发达地区，虽然老年人口数量相对较少，但由于养老服务体系不完善，专业养老护理员的数量更是严重不足。同时，农村地区的养老护理员缺口问题也不容忽视，农村老年人口占全国老年人口的一半以上，但农村养老护理员大多为兼职或非专业人员，专业技能水平较低，无法