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电信行业网络部网络主管网络规划管理手册（执行版）

第1章网络规划管理总则

1.1网络规划管理目标

网络规划管理的核心目标在于构建一个既满足当前业务需求又具备前瞻性扩展能力的通信网络体系。在5G技术渗透率超过70%的背景下，网络规划必须兼顾带宽效率与资源利用率，确保核心区域用户时延控制在30ms以内。例如，在人口密集的城市区域，网络容量规划需基于日均2.5TB的流量增长模型进行动态调整。目标分解为三个维度：技术层面需实现IPv6地址空间的100%覆盖，业务层面要保障政企专网的SLA（服务等级协议）达成率超过98%，而资源层面则要求网络资本支出（CapEx）较上一年下降12%以上。这些量化指标最终服务于提升客户感知，即移动网络满意度评分不低于4.8分（满分5分）。规划周期通常设定为18-24个月，以适应技术迭代速度与运营商投资回报周期。

1.2网络规划管理范围

网络规划管理覆盖从宏观战略到微观执行的完整闭环，具体范围可分为四个层级。第一层级是战略规划，涉及技术路线选择（如FR1/FR2的混合组网方案）与频谱资源优化（例如6GHz频段的精细化划分）。第二层级为网络架构设计，包括核心网（如基于ETSIMME+的云化改造）与接入网的标准化演进（如C-Band毫米波小区平均覆盖半径控制在300米内）。第三层级是资源规划，需同步考虑传输网（SDH/OTN光层资源预留系数建议取1.2