2025年民航行业运行部管制员空域运行管理手册.docxVIP

2025年民航行业运行部管制员空域运行管理手册

第1章概述

1.1手册编写目的

空域运行管理的复杂性对民航安全运行构成直接挑战。2025年，随着无人机活动激增、新航路设计落地以及自动化系统普及，管制员面临的决策压力持续增大。如何平衡空域使用效率与安全裕度，成为行业必须破解的核心问题。本手册旨在提供系统性指导，将最新技术标准与实际操作经验整合，帮助管制员在动态变化的环境中做出精准判断。它不仅是执行依据，更是知识共享平台，通过标准化流程减少人为差错，确保在空域资源持续紧张的背景下仍能维持运行安全。当一架B737与一架小型无人机在终端区发生近距离接近时，如何依据规则快速制定隔离方案，正是本手册需要解决的关键场景。

1.2适用范围

本手册适用于全国民航管制运行部门所有岗位人员，包括但不限于塔台管制员、区域管制员、进近管制员及场面管制员。在地理范围上，既涵盖传统空域运行的核心区域，也明确将新兴的UAS（无人机系统）管理纳入框架。技术层面，手册整合了从传统雷达监视到A-SMGCS（机场场面监视引导系统）的全流程管控要求，特别强调多系统协同操作时的注意事项。例如，在执行区域管制时，管制员需同时考虑RNAV（区域导航）性能标准与目视参照物使用限制；而在场面引导中，则要遵循车辆与航空器净空高度15米的刚性规定。时间维度上，手册覆盖了正常运行、非正常运行及应急场景的完整处置逻辑。

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