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集体经营性建设用地入市交易管理方案

为深化农村土地制度改革，构建城乡统一的建设用地市场，规范集体经营性建设用地入市行为，保障土地所有权人和使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》及相关政策法规，结合本地区实际情况，制定本管理方案。

一、总则

本方案旨在确立集体经营性建设用地入市的基本原则、适用范围及管理机制，确保土地资源配置优化，实现土地价值最大化及农村集体经济组织及其成员收益的增长。集体经营性建设用地入市，必须坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线。入市过程应当遵循公开、公平、公正和自愿有偿的原则，符合国土空间规划、产业准入及生态环境保护要求。

本方案所称集体经营性建设用地，是指具有生产经营性质的农村建设用地，主要包括现状集体建设用地中规划为工业、商业（含旅游、酒店）、服务业等经营性用途的土地，以及经依法批准的旧厂房、旧仓库等存量建设用地。入市交易活动受法律保护，任何单位和个人不得非法干预。

二、入市范围与条件

并非所有集体土地均可直接入市，必须严格界定入市范围并满足前置条件，从源头把控土地供应质量。

（一）明确产权归属。申请入市的集体经营性建设用地，必须权属清晰、无争议。土地所有权证书、使用权证书及其他权属证明材料齐全。存在权属争议、土地违法违规行为未处理或正在处理中的土地，严禁入市交易。

（二）符合规