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江苏省新型农村合作医疗农民满意度：测评体系构建与实证洞察

一、绪论

1.1研究背景与意义

新型农村合作医疗（简称“新农合”）作为一项旨在解决农民医疗保障问题的重要制度，自实施以来，对改善农村居民医疗条件、减轻医疗负担发挥了关键作用。江苏省作为经济较为发达的省份，在新农合的推行与发展上一直走在全国前列。2003年，江苏省率先选择10个地区开展新农合试点工作，积极探索适合本省农村实际情况的医疗保障模式。经过多年的努力与实践，到2006年，新农合已成功覆盖全省所有行政村，农民参合率达到90.5%，这一成果标志着江苏省在农村医疗保障体系建设方面迈出了坚实的步伐。

随着时间的推移，江苏省新农合不断发展完善，在多个关键指标上取得了显著成就。在参合率方面，从试点初期到2008年底，全省参合人口持续增加，参合率稳定在较高水平，连续四年位居全国第一，充分体现了广大农民对这一制度的认可与积极参与。人均筹资水平也不断提高，2009年全省人均筹资达到138.6元，最高筹资额更是达到425元，为新农合基金的充实提供了有力保障。基金使用率方面，2003-2008年期间，全省新农合累计筹资146.75亿元，累计补偿金额137.36亿元，基金使用率较高，结余少，这表明补偿方案较为合理，农民切实从中获得了实惠。参合农民住院医药费实际补偿比也逐年提升，2008年达到3