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水利行业调度室调度员防汛调度管理手册（执行版）

第1章总则

1.1目手册适用范围

防汛调度管理手册是指导水利行业调度室调度员开展汛期应急响应的核心工具。它覆盖了从汛情监测预警到水库闸坝联合调度的全过程，适用于流域管理机构、大型灌区、重点水利工程等所有承担防汛抗旱职责的单位。具体而言，手册明确了当流域面雨量达到25mm/h以上或24小时累积降雨量超过50mm时，调度员应启动应急响应的程序阈值。同时，它也规范了在遭遇保证水位以上洪水时，如何依据实时水情雨情动态调整调度方案的操作流程。对于调度员而言，这本手册是确保“汛期零差错”的技术支撑，是防汛工作标准化的关键载体。

1.2编制依据

本手册严格遵循《中华人民共和国防汛条例》《水利工程防汛抗旱应急预案编制导则》等上位法规定，并结合近年来的典型汛情案例进行优化完善。2022年黄河流域“75·20”特大暴雨事件的调度复盘报告、长江流域防御2020年大水的经验总结，都为手册的修订提供了实践支撑。在技术层面，它参考了《水文情报预报规范》GB/T22482-2017中关于洪水演进模型的参数取值标准，并将近年水利部推广的“基于雨量-河道模型耦合的实时调度系统”纳入操作流程。特别值得注意的是，手册中关于超标准洪水应急调度的条款，直接引用了淮河流域“98·7”洪水期间保大堤、顾全局的调度原则，确保技术要求既前瞻又可靠。

1.3手册管理