养老保险改革概述.ppt

历史回顾;组成结构;城镇企业职工养老保险

;机关事业单位养老保险

;农村养老保险;新农保制度模式;（1）筹资模式：采用统账结合的制度模式，在基金管理上，新农保基金要纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，基金筹集以个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持，突出自我保障为主的原则

（2）实行储备积累，建立个人账户，个人领取养老金的多少取决于个人缴费的多少和积累时间的长短

（3）农村务农、经商等各类从业人员实行统一的社会养老保险制度，便于农村劳动力的流动

（4）采取政府组织引导和农民自愿相结合的工作方法

;主要问题;发展困境;一、养老保险覆盖面仍然狭窄;养老保险基金统筹层次较低

由于养老保险沦为企业保险的历史原因，我国养老保险的统筹层次至今依然很低。就全国养老保险制度改革的进展情况看，少数省份实行了省级调剂金制，但调剂的比例和数额极为有限，大部分省、市、县仍实行分级统筹。这样带来诸多问题:养老保险基金抗御风险的能力脆弱，很容易造成养老保险基金的流失;养老保险跨地区关系转续以及领取不便;不利于建立全国统一的社会保险制度。;养老费用畸轻畸重还会加剧区域发展差距

;转制隐性债务以及个人账户“空账”问题;中国养老保险实行改革后的新制度，按照制度设计，对已经退休人员发放养老金应该用社会统筹资金。但是，由于现在的退休者没有(或很少有)个人账户的资金，又要按标准发放，社会统筹