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促进民营经济发展服务承诺制度

第一条全面落实市场准入负面清单制度。严格执行全国统一的市场准入负面清单，对清单之外的行业、领域、业务，各类市场主体皆可依法平等进入，不得针对民营企业单独设置附加准入条件、隐形门槛或限制性条款。在工程建设、政府采购、招标投标、公共资源交易、交通运输、市政管理、教育医疗、文化旅游、能源电力、通信服务等领域，全面清理针对民营企业的准入壁垒，对设置注册资本、资质等级、股权结构、注册地要求等不合理限制的文件规定，在30个工作日内完成清理修订，确需保留的需经省级人民政府合法性审查并向社会公开。对民营企业申报的准入许可事项，实行“清单化+并联审批”办理，办理时限在法定基础上压缩50%以上，对符合条件的准入申请，无正当理由不得作出不予许可决定，企业对不予许可有异议的，3个工作日内启动复核程序，7个工作日内反馈复核结果。

第二条保障民营企业平等参与招标投标与政府采购。所有公开招标的项目，除法律法规明确规定的特殊资质要求外，不得限定投标人所有制形式，不得设置与项目实际需要不相适应的资质条件、业绩要求，不得通过预选供应商库、资格预审等方式变相排斥民营企业。政府采购工程项目面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上，对200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，全部面向中小企业采购。对民营企业投标的项目，评标标准中不得设置