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上海产业能效指南(2025版)

一、编制背景与适用范围

为落实《上海市碳达峰实施方案》《上海市节能降碳实施方案（2023-2025年）》要求，建立产业能效精细化管理体系，推动产业结构绿色转型，特制定本指南。本指南适用于上海市行政区域内工业、建筑、交通、数据中心、公共机构五大领域的固定资产投资项目节能审查、存量企业能效对标、节能改造项目评估、差别化政策制定等工作，是全市产业节能降碳管理的基础性指导文件。

本指南所称能效水平分为三个层级：准入值为新建、改扩建项目的最低能效要求，低于该值的项目不予通过节能审查；标杆值为国内同行业先进能效水平，是存量企业能效提升的阶段性目标；领先值为国际同行业顶尖能效