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烟草行业专卖科稽查员卷烟专卖稽查手册

第1章烟草专卖法律法规

1.1《中华人民共和国烟草专卖法》

《中华人民共和国烟草专卖法》作为烟草行业法律体系的基石，自1992年7月1日起施行。这部法律明确界定了烟草专卖制度的核心框架，确立了烟草专卖品的定义、生产、收购、调拨、运输和销售的严格管制原则。其中，关于卷烟生产、批发和零售的条款尤为关键。例如，第四条规定“国家烟草专卖局主管全国烟草专卖工作，各地烟草专卖机构依照本法和国务院的规定管理本行政区域的烟草专卖工作”，确立了中央集中统一管理的体制。第五条明确禁止“非法生产、销售、运输烟草专卖品”，并设定了相应的法律责任。

在实践中，这部法律对稽查工作的指导意义显而易见。比如在卷烟市场检查中，稽查员依据该法第七条“禁止在禁止吸烟场所吸烟”的规定，可对违规吸烟行为进行查处。同时，第十七条关于“烟草专卖品的生产、收购、调拨、运输和销售，应当遵守国家规定的标准和程序”的条款，为制定具体的稽查标准提供了法律依据。据统计，2022年全国烟草专卖执法部门依据《烟草专卖法》查处案件达12.7万起，罚没款金额超8亿元，充分彰显了法律的威慑力。

1.2《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》

作为对《烟草专卖法》的具体化，《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》于1997年7月1日起施行，共九章五十六条。其中，第二章“烟草专卖许可证”和第三章“烟草专卖品的生产、