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2026年制造业转型升级战略规划方案

本规划为衔接“十四五”制造业高质量发展收官成果、锚定“十五五”制造强国建设中长期目标制定的2026年制造业转型升级专项落地方案，所有量化指标均参照2025年全国制造业运行基准数据测算，覆盖技术攻关、数字化转型、绿色降碳、产业链韧性提升、两业融合、要素保障全维度领域，所有任务均明确实施路径、责任主体与考核标准，无冗余表述。

一、总体研判与2026年核心发展目标

2025年全国制造业增加值基准值为40.2万亿元，占GDP比重30.8%，规模以上制造业企业研发投入强度达1.62%，数字经济核心产业制造业增加值占规上制造业比重达13.7%，已培育国家级专精特新“小巨人”企业1.4万家、制造业单项冠军企业1507家，为2026年转型升级奠定坚实基础，但仍存在核心领域技术对外依存度偏高，航空发动机、高端数控系统、EDA工业软件等赛道对外依存度超60%，中小制造企业数字化改造覆盖率不足52%，钢铁、化工等传统高耗能行业能效标杆企业占比不足18%，重点产业链部分环节本地化配套能力不足等短板。2026年作为“十五五”制造强国建设开局首年，必须锚定高质量发展核心导向，确保完成以下可量化目标：全国制造业增加值突破44万亿元，占GDP比重稳定保持在30.5%以上，规模以上制造业研发投入强度提升至1.8%，关键核心技术攻关覆盖率覆盖45%以上的“卡脖子”细分赛道，数字经