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业主大会和业主委员会指导规则(2026版)

为规范业主大会、业主委员会的组建与运行，维护业主合法权益，提升基层物业治理效能，根据《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》《基层群众自治组织建设促进法（2025修订）》等法律法规，结合各地物业治理实践，制定本指导规则。

第一章总则

1.适用范围。本规则适用于本省（自治区、直辖市）行政区域内依法依规组建的业主大会、业主委员会的设立、运行、监督及相关指导活动。本规则所称业主，是指房屋所有权人，包括已办理不动产登记的所有权人、已签订房屋买卖合同并实际占有的买受人，以及法律、行政法规规定的其他权利人。

2.主体定位。业主大会是物业管理区域内业主自治的最高决策机构，代表和维护全体业主在物业管理活动中的合法权益，依据法律、法规和管理规约行使职权。业主委员会是业主大会的执行机构，由业主大会选举产生，对业主大会负责，接受业主大会、全体业主及相关部门的监督。

3.基本原则。业主大会、业主委员会运行应当坚持党建引领、业主自治、依法依规、公开公正、便民高效的原则，推动物业管理与基层治理深度融合，支持居（村）民委员会依法履行职责，自觉接受街道办事处、乡镇人民政府的指导和监督。

4.职责分工。县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内业主大会、业主委员会的行业指导和监督管理，制定配套政策，建立统一的业主自治数字化服务平台，开展业务培训和信用