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高空作业单位安全投入保障制度

第一章总则

第一条为切实保障高空作业人员的生命安全与健康，规范高空作业单位的安全投入管理，建立安全生产长效机制，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等相关法律法规及行业标准，结合本单位高空作业实际特点，特制定本制度。

第二条本制度适用于本单位及所属所有项目部、外协分包单位涉及的所有高空作业活动。高空作业是指在坠落高度基准面2米及以上（含2米）有可能坠落的高处进行的作业，包括临边作业、洞口作业、攀登作业、悬空作业、交叉作业等。

第三条安全投入保障制度的核心原则是“安全第一、预防为主、综合治理”。单位必须确保安全费用的足额提取、规范使用与严格管理，任何部门或个人不得挪用、挤占或截留安全生产费用，确保专款专用。

第四条安全投入旨在通过资金保障，消除物的不安全状态，提高作业人员的安全素质，完善作业环境，从而从根本上预防和减少高处坠落、物体打击等生产安全事故的发生。安全投入不仅包含硬件设施的购置与维护，更包含教育培训、应急演练、技术创新等软实力的提升。

第五条单位主要负责人是安全投入的第一责任人，对安全投入的资金保障、总体预算及使用效果负总责。财务部门负责资金的提取、核算与监管，安全管理部门负责费用的预算编制、使用计划审核及实效评估，各项目部门负责具体实施。

第二章安全费用的来源与预