创新激励政策与能源前沿技术创新——以“光伏领跑者计划”为例.pdfVIP

孙博文等：创新激励政策与能源前沿技术创新

创新激励政策与能源前沿技术创新*

——以“光伏领跑者计划”为例

孙博文袁明生李倩文孙传旺

内容提要：前沿技术是大国竞争的核心，也是加快形成新质生产力的

关键。如何推动产能结构优化升级，激励企业进行前沿技术创新是党和国

家关切的重大问题。本文根据2009—2022年中国光伏产业的45万余条专

利数据，利用基于Transformer深度学习框架进行预训练的大语言模型测算

了企业的前沿技术创新程度，并在此基础上评估了“光伏领跑者计划”这个

对光伏产业技术突破具有重大影响的创新激励政策的实际效果。研究发

现，“光伏领跑者计划”能够显著促进企业前沿技术创新，这一效果主要通

过需求扩张效应、研发优化效应和知识溢出效应三条渠道实现。此外，“光

伏领跑者计划”还对整个行业具有显著的势力提升效应和优质示范效应。

政府通过深化供给侧结构性改革，以关键技术参数作为企业遴选和产品准

入的有效区分标准，使得优质企业获得了更大的市场势力，进而显著促进

了光伏行业整体的技术进步。本文建议，在培育未来产业的过程中应借鉴

“光