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研究报告

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第二章社会保障

一、社会保障概述

1.社会保障的定义

社会保障是一种旨在保障公民基本生活、维护社会稳定和促进社会公平的制度安排。它通过国家和社会的力量，对公民在面临生老病死、失业等风险时提供必要的物质帮助和经济支持。据统计，全球约有160个国家建立了不同程度的社会保障制度，覆盖人口超过全球总人口的90%。

社会保障的核心功能在于减轻公民因意外事故或自然规律所造成的经济负担，确保其基本生活需求得到满足。例如，我国的社会保险体系包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，覆盖了约13亿人口。其中，养老保险基金累计结余超过5万亿元，为近2亿退