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2026年资金使用方案

一、方案背景与目的

从近三年资金运行复盘情况看，2023—2025年各单位累计统筹运行保障、核心业务投入、项目建设、人员激励类资金年均规模同比增长12.7%，资金撬动效能年均提升9.2%，总体支撑了履职服务、经营发展、办学治企等核心任务有序推进，但对照高质量发展要求仍存在三方面突出问题：一是资金配置精准度有待提升，不同领域、部门间资金分配存在“基数+增长”的路径依赖，非刚性、非重点支出占比年均达8.3%，部分领域项目资金沉淀率超过15%，2025年内部审计、专项督查共排查出资金错配、低效闲置问题27项，涉及资金占年度总规模的4.1%；二是资金使用绩效导向不鲜明，部分领域存在“重申请、轻落地、重投入、轻产出”倾向，2025年项目绩效自评中，3个项目自评偏差率超过20%，部分建设类、活动类项目投入产出比低于前期预期30%以上，资金杠杆作用未充分发挥；三是资金全流程监管存在薄弱环节，预算编制、执行、复盘各环节衔接不够顺畅，跨部门资金统筹协调平均耗时超过7个工作日，零星采购、小额报销、劳务发放等领域共梳理出合规风险点12个，存在监管盲区。

2026年是“十四五”规划收官、谋划“十五五”发展布局的关键节点，统筹规范资金使用是保运转、提效能、防风险的核心支撑，对保障刚性支出不出缺口、集中财力推进重点任务、兜牢风险防控底线具有重要现实意义。本方案编制严格遵循《中华人民共和