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土壤污染防控专项方案

一、总体要求与基本原则

（一）指导思想

全面贯彻落实土壤环境保护法律法规，坚持“预防为主、保护优先、风险管控”的总体策略。以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，强化源头严防、过程严管、后果严惩。通过建立健全土壤环境管理体系，提升土壤污染监管能力与治理修复水平，实现土壤资源永续利用，促进经济社会可持续发展。

（二）工作目标

确立阶段性土壤环境质量改善目标。短期内，全面掌握土壤环境质量状况，有效遏制土壤污染加重趋势，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查；中期内，土壤环境风险得到有效管控，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到90%以上；长期内，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到根本保障，土壤环境风险得到全面管控，土壤生态系统功能实现良性循环。

（三）基本原则

1.预防为主，综合施策。强化源头防控，严控新增污染，对潜在污染风险实施全过程管理。将土壤污染防治与大气、水、固体废物污染防治统筹考虑，实现多污染物协同控制。

2.风险管控，分类指导。根据土壤污染状况和土地利用类型，实施农用地分类管理和建设用地准入管理。针对不同污染程度和类型的土壤，采取差异化的风险管控与治理修复措施。

3.明确责任，权责对等。落实各方责任，企业承担土壤污染防治的主体责任，对本单位造成的土壤污染承担调查、评估、风险管控和治理