福利多元主义视角下扬州市居家养老服务凭单制的实践与探索.docxVIP

福利多元主义视角下扬州市居家养老服务凭单制的实践与探索

一、引言

1.1研究背景与意义

随着全球人口老龄化进程的加速，中国也面临着日益严峻的人口老龄化挑战。截至2024年底，我国60岁及以上人口已达3.1亿人，65岁及以上人口2.2亿人，占比分别为22%、15.6%，已进入中度老龄化阶段，且未来10年内，60岁及以上的老年人口每年净增预计超过1000万人。养老问题成为社会各界关注的焦点。在此背景下，居家养老凭借其独特优势，成为我国大多数老年人的首选养老模式。一方面，受传统文化影响，老年人对家庭有着深厚的情感依赖，居家养老能满足他们“落叶归根”的心理需求，使其在熟悉的环境中安享晚年；另一方面，家庭规模小型化和空巢家庭的增多，使得家庭养老功能逐渐弱化，单纯依靠家庭已难以满足老年人的养老需求。因此，城市居家养老服务应运而生，它以家庭为核心，以社区为依托，整合社会资源，为居家老年人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉等多样化服务，既缓解了家庭养老的压力，又符合老年人的生活习惯和情感需求，在我国养老服务体系中占据着基础性地位。

凭单制作为一种创新的公共服务供给方式，在居家养老服务领域的应用逐渐受到关注。它通过向服务对象发放凭单，让其自主选择服务提供者，增加了服务对象的选择权和决策权，提高了服务供给的效率和质量。扬州市作为我国老龄化程度较高的地区之一，积极探索