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2025年烟草行业专卖科稽查员市场巡查监督手册

第一章烟草专卖法律法规

第一节烟草专卖许可证管理

烟草专卖许可证是市场主体合法经营烟草制品的前提。无证经营是严重的违法行为，不仅扰乱市场秩序，还可能面临高额罚款甚至刑事责任。例如，2024年某省市场监管部门查处了12起无证销售烟草案件，涉案金额超200万元，涉案人员均被处以行政拘留或罚款。

许可证的种类包括：

-烟草专卖零售许可证：适用于个体工商户或个人申请，需符合“一个经营场所只允许申请一个证”的原则。

-烟草专卖批发企业许可证：由国家烟草专卖局审批，对注册资本、仓储条件、运输能力有严格要求。

-烟草专卖生产企业许可证：需符合国家烟草专卖局制定的产业布局规划，生产设备必须通过技术鉴定。

巡查要点：

-核查经营场所是否与许可证地址一致，是否存在“一证多址”或“多点一证”的违规行为。

-检查许可证有效期，过期未办理延续的，视为无效。

-特别关注“出租、出借、转让许可证”的行为，此类行为属于情节严重违法行为，可处10万元以下罚款。

第二节烟草制品销售管理

烟草制品销售环节是监管的重点，非法销售（如向未成年人售烟）会面临严厉处罚。根据《烟草专卖许可证管理办法》，零售户不得向未成年人售烟，但实际执法中发现，部分商家因缺乏培训，仍存在违规行为。2023年某市抽查了500家零售户