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旅游突发事件综合应急处置预案

1总则

1.1编制目的

为建立健全旅游突发事件应急管理机制，提高预防和处置各类旅游突发事件的能力，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障旅游者的生命财产安全，维护旅游市场秩序和社会稳定，促进旅游业持续健康安全发展，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《突发公共卫生事件应急条例》以及国家及地方关于突发事件总体应急预案和专项应急预案的相关法律法规与文件精神，结合本地区旅游行业实际情况，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本行政区域内或由本地区旅行社组织团队在境外发生的，需要由各级旅游行政管理部门参与处置的旅游突发事件的应对工作。涉及旅游活动的突发事件包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。

1.4工作原则

（一）以人为本，生命至上。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

（二）统一指挥，分级负责。在政府统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。

（三）预防为主，常备不懈。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

（四）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急救援队伍建设，建立联动协调制度，形成统一指挥