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烟草行业专卖科稽查员烟草专卖品管理手册

第1章烟草专卖法律法规

1.1《中华人民共和国烟草专卖法》

烟草专卖制度的核心依据是1992年颁布的《中华人民共和国烟草专卖法》。这部法律确立了烟草专卖专营原则，明确国家烟草专卖局及其授权机构依法行使烟草专卖管理权。实践中，对卷烟、雪茄烟、烟丝等制品的生产、销售、运输等环节实行严格管制。例如，1994年原国家烟草专卖局制定的《关于烟草专卖零售许可证管理办法的规定》中，就要求从事烟草制品零售业务的经营者必须取得烟草专卖零售许可证，否则将面临经营许可的处罚。法律还规定，未经许可擅自生产烟草制品的，最高可处违法生产烟草制品价值一倍以上五倍以下的罚款，并没收违法所得及用于生产的设备。这一处罚力度在执法中具有普遍适用性，据不完全统计，2022年全国烟草专卖部门查处涉烟违法案件12.7万起，其中涉及无证经营烟草制品的案件占比达43%。

烟草专卖法的实施，有效规范了市场秩序。以某省为例，2020年该省通过实施烟草专卖法，使卷烟零售点密度从平均每平方公里0.8个降至0.5个，有效遏制了过度竞争。法律中的专卖品准运证制度同样重要，运输烟草专卖品必须持有准运证，否则将构成违法。2021年某地就因一辆未携带准运证的货车运输香烟被查获，司机最终被处以2万元罚款并没收全部香烟。这一案例表明，即使是看似简单的运输环节，也必须严格遵守法律法规。

1.2《中华人