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特种设备双预防体系建设指南（完整版）

本指南依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备事故报告和调查处理规定》《TSG08-2017特种设备使用管理规则》《GB/T33000-2016企业安全生产标准化基本规范》《GB/T27921-2011风险管理风险评估技术》等现行有效法规标准编制，适用于所有涉及特种设备生产、经营、使用、检验检测的市场主体，所有条款均为可直接落地执行的实操要求，无需额外转换适配。

第一章总则

一、建设目标

本指南实施后，各单位需实现特种设备风险分级管控覆盖率100%，隐患排查治理闭环销号率100%，特种设备类一般及以上事故起数较建设前下降30%以上，特种设备定期检验率、作业人员持证上岗率均达到100%。

建设过程中严禁出现风险辨识遗漏、隐患整改悬空、管控责任悬空三类问题，确保所有特种设备从采购入场到报废全生命周期的风险处于可控状态，从根源上减少特种设备“带病运行”、违规操作等典型违法违规行为。

二、适用范围

本指南覆盖全部15大类纳入《特种设备目录》管理的设备，具体包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律法规新增的其他特种设备品类。

涉及特种设备的所有岗位人员，包括主要负责人、安全管理人员、特种设备作业人员、维保人员、检验检测人员，全部纳入双预防体