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建筑业预算部预算员工程结算审核手册

第1章总则

1.1目的

工程结算审核是控制项目成本、明确经济责任的关键环节。预算员需通过系统化审核，确保结算金额与合同约定、施工实际及规范标准严格一致。实践中，一个百万级项目的结算误差若超1%，可能导致数十万元的损失或争议。本手册旨在建立标准化审核流程，减少人为偏差，提升审核效率与公信力，为业主方规避潜在风险提供专业支撑。

1.2适用范围

本手册适用于所有由建筑业预算部负责的房屋建筑、市政工程、机电安装等项目的结算审核工作。涵盖从投标阶段暂估价的确认，到竣工后最终结算的全生命周期管理。特别针对以下场景：

-索赔费用的合理性认定

-分部分项工程量计算的合规性复核

-措施项目计价的完整性检查

-材料价格波动的市场基准校验

排除依法可不结算的特殊工程（如政府应急项目、已核销的报废工程）。

1.3编制依据

审核工作须严格遵循以下规范体系：

1.国家层面：《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500）、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）

2.行业层面：住房和城乡建设部发布的最新定额（如《建筑工程预算定额》GJD）及行业标准JGJ系列

3.合同层面：施工合同中关于价款调整、风险分摊的具体条款（尤其关注变更签证管理细则）

4.地方补充：如上海市发布的《建设工程造价管理实施细则》