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司法行业执行局执行员民事执行工作手册（执行版）

第一章民事执行概述

第一节执行程序启动

执行程序如何启动？这通常始于生效法律文书的送达。当人民法院作出的判决、裁定、调解书等具有给付内容的法律文书生效后，权利人若发现被执行人拒不履行，便可以申请执行。实践中，权利人往往在法律文书生效后两年内提出申请，但特殊情况如被执行人下落不明或财产线索缺乏时，申请执行期间可能因中止执行而延长。

执行申请需提交哪些材料？申请人必须提供生效法律文书副本、身份证明以及《申请执行书》。该文书需详细载明被执行人基本信息、履行义务情况及申请执行的具体内容。近年来，部分法院推广在线申请平台，简化了材料提交流程，但纸质材料备查仍是必要环节。

法院对执行申请如何处理？审查通过后，法院会在五日内立案并移送执行局。若申请材料不齐，法院会要求补正；若不属于执行范围，则裁定不予执行。例如，对已过申请执行时效的申请，法院会告知权利人可尝试通过诉讼途径救济，而非直接驳回。

第二节执行管辖

执行案件由谁管辖？原则上以生效法律文书作出法院为管辖法院，这符合“一事不再理”的诉讼原则。但实践中存在例外：如被告住所地与执行地跨省，且被执行人有可供执行财产时，为方便执行，可由执行地法院管辖。

级别管辖如何划分？基层法院负责大多数执行案件，中级法院管辖重大执行案件或跨区域执行案件。高级法院主要处理指导性案例及监督下