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城市一刻钟便民生活圈建设指南（试行）

一、总体要求

以满足人民日益增长的美好生活需要为根本出发点和落脚点，以城市社区为单元，统筹商业服务与公共服务资源，补齐便民服务短板，优化商业供给结构，打造“便民、利民、惠民、质优、绿色、安全”的一刻钟便民生活圈，推动城市消费升级，提升居民幸福感、获得感和安全感。按照国家“十四五”便民生活圈建设部署，到2025年，全国地级以上城市一刻钟便民生活圈达标覆盖率达到80%以上，实现基础便民服务全覆盖，品质服务供给显著增加，居民满意度达到85%以上。

二、基本原则

（一）坚持以人为本，需求导向。以居民实际需求为核心，重点补齐居民反映强烈的菜篮子、早餐、养老、托育、家政等民生类业态短板，优先保障基本公共服务供给，不搞形象工程，不盲目追求高端业态，切实解决居民急难愁盼问题。

（二）坚持因地制宜，分类施策。根据不同城市规模、社区类型（新建商品房社区、老旧小区、保障房社区、城中村等）、人口结构，合理确定业态配置标准，老旧小区重点补短板，新建社区提品质，成熟社区优功能，不搞“一刀切”。

（三）坚持市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励各类市场主体参与建设运营，政府重点做好规划引导、政策支持、标准制定和环境优化，厘清政府和市场边界，不干预企业正常经营。

（四）坚持绿色智能，融合发展。推动便民业态数字化改造、绿色化转型，促进线上线下融合发展，适