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我国境外旅客购物离境退税制度的成效、问题与优化路径研究

一、引言

1.1研究背景与意义

随着经济全球化进程的加快，国际旅游市场竞争日益激烈。境外旅客购物离境退税制度作为一项国际通行的鼓励境外旅客购物消费的政策，在促进旅游经济发展、提升国家旅游竞争力等方面发挥着重要作用。自2011年我国在海南开展离境退税政策试点以来，该制度不断完善和推广，覆盖范围逐渐扩大。截至2025年，我国已有多个地区实施了境外旅客购物离境退税制度，为境外旅客提供了更加便捷的购物退税服务。

离境退税制度对我国经济发展和旅游竞争力提升具有重要意义。在经济发展方面，离境退税制度能够直接刺激境外旅客的购物消费，带动相关产业的发展，增加国内市场的活跃度与经济收入。据相关数据显示，2024年我国接待外国旅客2694万人次，同比增长96%，入境游客总花费达942亿美元，增长77.8%，离境退税政策在其中发挥了积极的促进作用。通过退还境外旅客在境内购买商品所缴纳的增值税，降低了他们的购物成本，提高了商品的价格竞争力，从而吸引更多境外旅客进行购物消费。这不仅能够促进商业零售、物流等行业的发展，还能带动相关产业的协同发展，为经济增长注入新的动力。

在提升旅游竞争力方面，离境退税制度能够增强我国旅游目的地的吸引力。如今，越来越多的国家和地区通过实施离境退税政策来吸引境外游客，我国实施这一制度有助于在国际旅游