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第一责任人安全倡议书活动方案

本次活动以“第一责任人扛牢安全职责，筑牢防线守稳发展大局”为核心主题，覆盖全区域内所有生产经营单位的法定代表人、实际控制人、主要负责人及承担核心管理职责的第一责任主体人员，计划在接下来12个月内分阶段系统性推进，通过精准施策、多方联动、闭环管控，切实将安全生产第一责任人的法定职责、政治责任落到实处，坚决防范各类重特大安全事故，遏制较大事故，减少一般事故，保障人民群众生命财产安全，助力辖区经济社会高质量发展。

活动筹备阶段，首先建立由政府分管领导担任组长，应急管理局、工信局、住建局、交通运输局、市场监管局、消防救援支队等23个职能部门主要负责人为成员的专项活动领导小组，明确各部门职责边界与联动机制——应急管理局承担整体统筹、方案制定、督导考核职责，工信局侧重指导工业企业第一责任人履职，住建局聚焦建筑施工领域，交通运输局盯紧道路运输与水上交通，市场监管局负责特种设备安全监管，消防救援支队统筹消防安全领域工作。同时，组建由应急管理专家、行业技术骨干、纪检监察人员、法律顾问组成的15人专家顾问团，为活动开展提供专业支撑与合规性指导。筹备阶段的核心任务还包括开展前期摸排调研，通过发放《第一责任人安全履职状况调查问卷》、实地走访120家重点生产经营单位、召开3场座谈会等方式，全面掌握当前辖区内第一责任人履职存在的突出问题：一是近42%的第一责任人对安全生产法赋予的