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政府财务管理工作实施细则

为进一步规范政府财务管理秩序，强化预算刚性约束，防范财政资金运行风险，提升财政资源配置效率和资金使用效益，保障各项政务活动有序开展，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法实施条例》《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》《行政事业单位内部控制规范（试行）》《地方预决算公开操作规程》等法律法规及政策规定，结合本地区实际，制定本实施细则。

本细则适用于本级政府所属各行政机关、事业单位、群团机关、纳入预算管理的公益一类及公益二类事业单位（以下统称“各预算单位”），经费自理事业单位、政府出资设立的国有企业参照本细则相关规定执行。

政府财务管理工作遵循四项基本原则：一是依法依规原则，所有财务活动严格遵守国家法律法规和财经纪律，做到收支合法、核算规范、程序合规；二是过紧日子原则，坚持厉行节约、反对浪费，从严控制非刚性、非重点支出，一般性支出每年压减比例不低于5%，“三公”经费只减不增；三是绩效导向原则，将绩效理念贯穿预算编制、执行、监督全过程，做到花钱必问效、无效必问责；四是公开透明原则，除涉密内容外，所有财务活动和预决算信息按规定向社会公开，主动接受监督。

第一章预算管理

第一条预算编制严格执行“两上两下”工作流程，所有收支全部纳入预算管理，不得编制无来源、无依据的赤字预算。每年7月15日前，财政部门启动下一年度预算编制