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生态环境保护督察指南(试行)

总则

为规范生态环境保护督察工作，压实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，推动突出生态环境问题整改，依据《中华人民共和国环境保护法》《中央生态环境保护督察工作规定》《省级生态环境保护督察工作实施办法》等法律法规和政策文件要求，制定本指南。

本指南适用于市级、县级生态环境保护督察机构组织开展的对下级党委政府、各类产业园区、企事业单位的例行督察、专项督察、重点督察工作，配合上级生态环境保护督察相关工作参照本指南执行。

督察工作遵循五项基本原则：一是依法依规原则，严格依照法定权限和程序开展督察，督察结论事实清楚、证据确凿、依据充分；二是问题导向原则，聚焦生态环境质量改善、突出问题整改、民生诉求响应，以发现问题、解决问题为核心，杜绝形式主义；三是客观公正原则，坚持实事求是，对发现的问题不隐瞒、不放大，充分听取被督察对象申辩意见，保障其合法权益；四是闭环管理原则，建立“线索收集-问题反馈-整改落实-验收销号-回头看核查”全流程闭环机制，确保问题整改见底清零；五是群众满意原则，将群众满意度作为问题整改销号的核心指标，督察整改全过程接受社会监督。

一、督察组织体系与职责划分

（一）市级督察机构职责

由市生态环境保护领导小组统筹设立市级督察机构，承担全市生态环境保护督察的组织实施工作，主要职责包括：

1.编制全市年度督察工作计划，明确督察频次、重点领域、覆盖范围，每